Después de 34 años sin renovar su legislación, la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMéx) tendrá un nuevo marco jurídico que modifica su estructura de gobierno, amplía la representación de estudiantes y docentes, establece mecanismos de justicia universitaria y abre el camino para eliminar progresivamente las cuotas escolares.

Sin embargo, la gratuidad no será inmediata: dependerá de un programa anual y de la disponibilidad de recursos.

El Congreso del Estado de México aprobó este 29 de octubre expedir la nueva Ley de la UAEMéx, con la que quedará abrogada la legislación vigente desde 1992.

El ordenamiento reúne propuestas de la gobernadora Delfina Gómez Álvarez, de las bancadas de Morena y Movimiento Ciudadano, así como de los diputados Octavio Martínez Vargas y Gerardo Pliego Santana.

La reforma plantea cambios en la elección de autoridades universitarias, la integración del Consejo Universitario, la transparencia, la vinculación social y los mecanismos para atender las responsabilidades de quienes forman parte de la institución.

Gratuidad gradual y condicionada al presupuesto

Uno de los cambios de mayor impacto para el alumnado es la eliminación progresiva de los cobros por inscripción y reinscripción.

La nueva legislación establece que la universidad deberá aprobar y publicar, dentro de los primeros 180 días naturales posteriores a la entrada en vigor del decreto, un plan anual para avanzar hacia la gratuidad.

Este programa deberá incluir un diagnóstico financiero, metas anuales para reducir las cuotas, fuentes de financiamiento y mecanismos de seguimiento. También tendrá que garantizar que la transición no comprometa las funciones ni la estabilidad financiera de la institución.

Durante una entrevista posterior a la aprobación, la rectora Martha Patricia Zarza Delgado explicó que la gratuidad se aplicará conforme a lo establecido en la Ley General de Educación Superior y de manera gradual, de acuerdo con los recursos disponibles.

La rectora reconoció que la reforma requerirá un incremento presupuestal, principalmente para atender la gratuidad, la infraestructura y la innovación tecnológica. Sin embargo, no precisó una cantidad de recursos que solicitará la universidad.

La universidad deberá cambiar sus reglas internas

Zarza Delgado advirtió que la aprobación legislativa no representa el cierre del proceso, sino el comienzo de una etapa de armonización de los instrumentos jurídicos de la UAEMéx.

Explicó que la institución tendrá que adecuar sus estatutos y reglamentos para convertir las disposiciones de la nueva ley en acciones concretas. Entre los temas que deberán desarrollarse están las reglas de operación, las sanciones y los procedimientos relacionados con la innovación tecnológica.

La legislación establece un plazo máximo de 365 días naturales para expedir el nuevo Estatuto Universitario. Además, contempla la elaboración de un programa de accesibilidad física y digital y una estrategia de gobierno digital, con perspectiva de derechos humanos e inclusión.

Sobre las denuncias de acoso y otras conductas que han generado inconformidad dentro de la comunidad universitaria, la rectora señaló que la nueva legislación contempla mecanismos de responsabilidad y sanciones, cuya aplicación deberá precisarse en la normativa secundaria.

Consejo Universitario tendrá 223 integrantes

Otro de los cambios centrales está en la representación de la comunidad. El nuevo Consejo Universitario estará integrado por 223 personas consejeras y deberá garantizar la paridad en la representación del alumnado y del personal académico.

La integración contempla a la Rectoría, las direcciones de los espacios académicos, representantes sindicales y representantes del personal académico y del alumnado de cada espacio universitario.

La reforma también crea un Órgano Electoral Universitario, responsable de organizar, conducir, vigilar y validar los procesos para elegir a la persona titular de la Rectoría, a las direcciones académicas y a las representaciones universitarias.

El voto será personal, directo, libre y secreto. Sin embargo, los resultados se contabilizarán por sectores —alumnado, personal académico y administrativo— conforme a la ponderación que establezca el Estatuto Universitario. El Consejo Universitario otorgará formalmente los nombramientos con base en los resultados que presente el órgano electoral.

Octavio Martínez plantea una universidad para todo el Estado

Durante la discusión legislativa, el diputado Octavio Martínez Vargas destacó que la renovación de la ley, después de más de tres décadas, representa una oportunidad para replantear el papel de la universidad pública en el territorio mexiquense.

El legislador puso énfasis en la necesidad de ampliar la presencia y la vinculación de la UAEMéx con las distintas regiones de la entidad, al señalar que la institución debe responder a las necesidades de la población y no concentrar sus oportunidades en el Valle de Toluca.

Como ejemplo, mencionó a Ecatepec, municipio que concentra alrededor del 13 por ciento de la población estatal, y expuso las dificultades que pueden enfrentar estudiantes para trasladarse a determinados espacios universitarios.

Martínez Vargas también señaló como ejes de la reforma la gratuidad progresiva, la transparencia, la ampliación del Consejo Universitario y la vinculación con los sectores público, privado y social.

Otro de los planteamientos que destacó fue establecer una revisión de la legislación por lo menos cada diez años, mediante una consulta a la comunidad universitaria, para evitar que transcurran nuevamente varias décadas sin actualizar las reglas que rigen a la institución.

Nuevos mecanismos de ética, justicia y bienestar

La nueva ley contempla la creación de un Sistema de Ética y Justicia Universitaria, que tendrá facultades para prevenir, conocer, resolver y sancionar faltas disciplinarias y de responsabilidad universitaria.

Este mecanismo incorporará herramientas de mediación, conciliación y justicia restaurativa, además de un régimen disciplinario aplicable al alumnado, al personal académico y administrativo y a quienes integran los órganos de gobierno.

También se establece un Sistema de Bienestar y Cuidado Universitario, que contempla acciones para promover la salud física y mental, proteger a la comunidad ante riesgos y violencias, mejorar la accesibilidad de los espacios y fomentar una convivencia respetuosa e inclusiva.

La legislación incorpora, además, mecanismos de vinculación con los sectores público, privado y social para impulsar prácticas profesionales, servicio social, empleabilidad y soluciones a problemáticas regionales.

La aprobación abre una nueva etapa para la UAEMéx

Para la rectora Martha Patricia Zarza Delgado, la reforma responde a las necesidades actuales de la sociedad y fortalece el carácter público de la universidad mediante una mayor participación, igualdad sustantiva y ampliación de derechos para su comunidad.

Calificó la aprobación como un momento histórico para la institución, aunque insistió en que el reto principal será llevar el contenido de la ley a la práctica.

La nueva legislación también establece que deberá revisarse integralmente por lo menos cada diez años, con el propósito de mantenerla acorde con las transformaciones sociales y las necesidades de la comunidad universitaria.

Con la aprobación del Congreso comienza el proceso de transición normativa. La gratuidad, la nueva estructura de representación y los sistemas de justicia y bienestar deberán desarrollarse de manera gradual, conforme a los plazos establecidos y a la suficiencia presupuestal de la universidad.