La LXII Legislatura debió aprobar desde el 2 de febrero las leyes secundarias de la reforma en materia de transparencia; el retraso mantiene vigente al INFOEM y pospone la transición al nuevo modelo institucional.

El Congreso del Estado de México acumula seis meses de retraso en la aprobación de las leyes secundarias que debieron armonizar la reforma constitucional en materia de transparencia y permitir la conclusión del proceso de extinción del Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y Municipios (INFOEM).

El plazo legal feneció el 2 de febrero de 2026, sin que la LXII Legislatura concluyera el proceso legislativo, lo que mantiene vigente al organismo y retrasa la implementación del nuevo modelo institucional previsto por la reforma.

Así lo señaló el diputado Octavio Martínez Vargas, integrante de la Comisión Legislativa de Procuración y Administración de Justicia y prosecretario de ese órgano parlamentario, quien sostuvo que la omisión legislativa mantiene inconclusa una reforma que el propio Congreso aprobó para armonizar la legislación mexiquense con los cambios constitucionales impulsados a nivel federal.

No bastaba presentar iniciativas

El legislador explicó que el Decreto 198, publicado el 4 de noviembre de 2025 y vigente a partir del 5 de noviembre, otorgó un plazo de 90 días naturales para expedir y aprobar la legislación secundaria. Ese término feneció el 2 de febrero de 2026; sin embargo, el Congreso aún no concluye el proceso.

«Tenemos seis meses de retraso en el Congreso para aprobar las leyes secundarias y armonizar la legislación con la reforma federal».

No bastaba presentar iniciativas

Martínez Vargas puntualizó que el mandato constitucional no consistía únicamente en presentar una iniciativa, sino en expedir y aprobar la legislación secundaria dentro del plazo establecido por el decreto.

«Para el 2 de febrero las leyes secundarias ya debían estar aprobadas».

A su juicio, el incumplimiento mantiene pendiente la transición institucional prevista en la reforma y retrasa la definición del nuevo esquema jurídico que sustituirá al organismo garante de transparencia en la entidad.

La armonización sigue inconclusa

El diputado explicó que la propia reforma establece que la extinción del INFOEM se concretará una vez que entren en vigor las leyes secundarias, por lo que la falta de armonización mantiene abierto ese proceso.

Indicó que la legislación pendiente deberá definir qué autoridades asumirán las funciones que actualmente desempeña el organismo, en concordancia con el nuevo modelo derivado de la reforma constitucional federal.

Cuestiona permanencia de los comisionados

Martínez Vargas consideró que el retraso legislativo también mantiene a los comisionados del INFOEM desempeñando funciones y percibiendo salarios con cargo al erario.

«Los comisionados siguen cobrando y devengando salarios cuando existen muchas necesidades en el Estado de México y en los municipios».

Añadió que esos recursos podrían destinarse a rubros prioritarios como seguridad pública, agua potable, reparación de vialidades y otros servicios básicos.

«Ese dinero puede aprovecharse mejor en seguridad pública, agua potable, reparación de baches y otros servicios que hoy demandan los mexiquenses».

Asimismo, sostuvo que una vez aprobadas las leyes secundarias deberá concretarse la entrega de las funciones institucionales previstas en la reforma y avanzar en el cierre definitivo del organismo.

La reforma redefine el modelo de transparencia

El legislador recordó que la reforma constitucional federal eliminó al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y estableció un nuevo modelo institucional, en el que sus atribuciones serán asumidas por la Autoridad Garante, órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno, denominado «Transparencia para el Pueblo».

En el ámbito estatal, agregó, corresponde al Congreso concluir la armonización para establecer qué autoridades asumirán las funciones que actualmente desempeña el INFOEM y dar certeza jurídica al nuevo esquema.

Explicó que la propuesta plantea que esas atribuciones sean asumidas por la Secretaría de la Contraloría del Estado de México, así como por los órganos internos de control, conforme al modelo que finalmente apruebe la Legislatura.

Estado de México permanece entre los rezagados

Martínez Vargas señaló que 13 entidades federativas ya concluyeron la extinción de sus organismos garantes de transparencia, mientras que 16 estados, entre ellos el Estado de México, mantienen en operación esos institutos pese a que ya presentaron iniciativas de reforma. Además, tres entidades aún no han iniciado ese proceso legislativo.

Para el legislador, esos datos reflejan el rezago que enfrenta la entidad mexiquense para concluir la armonización de la reforma constitucional en materia de transparencia.

Llama a concluir la armonización

Finalmente, Octavio Martínez Vargas exhortó a la LXII Legislatura a aprobar las leyes secundarias pendientes y cumplir con el mandato establecido en los artículos transitorios del Decreto 198.

Insistió en que el Congreso no sólo debía presentar una iniciativa, sino aprobar la legislación secundaria dentro de los 90 días naturales fijados por la propia reforma, plazo que feneció el 2 de febrero de 2026.

«El Congreso debe aprobar las leyes secundarias y concluir la armonización con la reforma federal. Los comisionados deben dejar de cobrar cuando ya no exista razón para la permanencia del organismo y esos recursos públicos deben destinarse a atender prioridades como la seguridad, el agua potable y la reparación de vialidades».