Todo comenzó con una solicitud de documentos.

Lo que inicialmente era una revisión sobre el ejercicio de 40 millones 717 mil 575.49 pesos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISMUN) terminó convirtiéndose, a lo largo de meses de requerimientos, respuestas oficiales, expedientes técnicos, registros contables y análisis documentales, en un expediente que permitió a la Auditoría Superior de la Federación (ASF) documentar el proceso de fiscalización de esos recursos ejercidos por el Ayuntamiento de Valle de Bravo durante 2024.

El expediente integrado durante la Auditoría de Cumplimiento número 980 (2024-D-15110-19-0980-2025) no comenzó con un Pliego de Observaciones ni con las acciones promovidas por la ASF. Comenzó cuando los auditores federales definieron la muestra por revisar y solicitaron la documentación necesaria para verificar la aplicación de los recursos federales.

Desde ese momento, el expediente empezó a crecer.

Cada requerimiento dio paso a nuevos documentos.  Las respuestas oficiales fueron incorporándose al proceso de fiscalización. El análisis  de esa información  modificó el curso de la auditoría: algunos permitieron atender observaciones preliminares; otros dieron origen a nuevas verificaciones documentales.

El Informe Individual registra ese proceso de manera cronológica.

No se limita a enumerar observaciones. También documenta cómo la autoridad fiscalizada remitió información durante la auditoría y cómo la ASF valoró la documentación presentada conforme al procedimiento de fiscalización.

Esta reconstrucción periodística se basa exclusivamente en el Informe Individual de la Auditoría de Cumplimiento número 980 (2024-D-15110-19-0980-2025) y en la documentación cuya incorporación al proceso de fiscalización ese mismo informe describe.

➡️ Ver infografía. La infografía reúne los principales documentos, cifras y etapas del expediente reconstruido en este reportaje.

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Cuando comenzó a construirse el expediente

La revisión inició como una Auditoría de Cumplimiento incorporada al Programa Anual de Auditorías para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2024.

De acuerdo con el Informe Individual, el objetivo consistió en verificar que los recursos federales ejercidos por el Ayuntamiento de Valle de Bravo hubieran sido administrados y aplicados conforme a la legislación aplicable.

Para este caso, la ASF revisó una muestra equivalente a la totalidad de los recursos seleccionados.

El universo auditado ascendió a 40 millones 717 mil 575.49 pesos, y la muestra revisada correspondió exactamente al mismo monto.

De acuerdo con el Informe Individual, los requerimientos de información se dirigieron a las áreas responsables de la administración y ejecución de los recursos auditados, entre ellas la Tesorería Municipal y la Dirección de Obras Públicas, encargadas de resguardar la documentación financiera, administrativa y técnica relacionada con las operaciones revisadas.

En una primera etapa, el Ayuntamiento de Valle de Bravo no proporcionó los registros contables y presupuestales ni la documentación comprobatoria y justificativa correspondiente a las operaciones financiadas con recursos del FAISMUN que integraban la muestra auditada.

El Informe Individual documenta esa omisión como una de las primeras observaciones formuladas durante la auditoría.

Posteriormente, el Ayuntamiento remitió información adicional que se incorporó al expediente.

Con base en esa documentación, la ASF acreditó que los registros contables y presupuestales correspondían al monto revisado de 40 millones 717 mil 575.49 pesos, de acuerdo con el clasificador por fuente de financiamiento.

Con ello, la primera observación quedó atendida.

A partir de ese momento, el Informe Individual incorpora la revisión de la documentación correspondiente a las operaciones seleccionadas para la auditoría.

La documentación presentada permitió continuar con el análisis de los expedientes de contratación y de los elementos que respaldaban el ejercicio de los recursos federales.

El Informe Individual concentra, desde ese punto, la revisión en diez operaciones financiadas con recursos del FAISMUN.

Esas operaciones integraron la totalidad de la muestra auditada revisada por la ASF y constituyen el eje documental del resto del procedimiento de fiscalización.

Las diez operaciones bajo revisión

Con la primera observación atendida, el Informe Individual incorpora la revisión de las operaciones seleccionadas para la auditoría.

La muestra quedó integrada por diez operaciones financiadas con recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISMUN), cuyo monto conjunto ascendió a 40 millones 717 mil 575.49 pesos. De acuerdo con el Informe Individual, esas operaciones representaron la totalidad de la muestra auditada.

Nueve correspondieron a contratos de obra pública y una más al pago de amortizaciones de capital.

La operación de mayor monto fue identificada con el contrato TM/156/junio/2023/CAP, por 10 millones 692 mil 775.49 pesos, correspondiente al pago de amortizaciones de capital.

Las demás operaciones comprendieron obras de infraestructura en distintas comunidades del municipio.

Entre ellas figuraron la rehabilitación de la superficie de rodamiento de la calle 16 de Septiembre, en la cabecera municipal; la construcción de una cancha multifuncional en San Nicolás Tolentino; la rehabilitación de la calle El Cobano, en Villa de Colorines; la construcción de un espacio público multideportivo en Cerro Gordo; así como proyectos de pavimentación y caminos en Mesa de Dolores, Cerro Colorado, San Gabriel Ixtla, Fontana Zarca, Avándaro y El Arco.

Cada una de esas operaciones quedó incorporada al expediente de fiscalización.

De acuerdo con el Informe Individual, la documentación presentada permitió revisar los expedientes correspondientes a cada contrato y verificar la información relacionada con los procedimientos de contratación, la integración de los expedientes técnicos y los documentos que respaldaban el ejercicio de los recursos federales.

La revisión documental de esas diez operaciones constituye el núcleo del resto del procedimiento descrito por la Auditoría de Cumplimiento número 980.

La revisión documental de los expedientes

Con la documentación incorporada al expediente, la ASF continuó la revisión de los contratos que integraban la muestra auditada.

De acuerdo con el Informe Individual, la documentación disponible no permitió acreditar, en ese momento del procedimiento, todos los elementos necesarios para verificar los procesos de adjudicación y contratación de las operaciones revisadas.

El informe registra esa situación como una nueva observación dentro de la auditoría.

Durante el proceso de fiscalización, el Ayuntamiento de Valle de Bravo presentó información adicional para atender los requerimientos formulados por la ASF.

La documentación remitida se incorporó al expediente y formó parte de la valoración realizada por la autoridad fiscalizadora.

Con ello, el procedimiento continuó conforme a las etapas previstas en la revisión.

El Informe Individual registra, a partir de ese momento, el análisis de la información presentada para determinar qué observaciones podían considerarse atendidas y cuáles permanecían vigentes con base en la documentación disponible durante la auditoría.

Ese análisis marcó la transición hacia una nueva etapa del expediente, centrada en la valoración de la información incorporada durante el proceso de fiscalización.

Un nuevo giro en el expediente

Las primeras observaciones atendidas no marcaron el cierre de la auditoría.

De acuerdo con el Informe Individual, la documentación presentada durante el proceso de fiscalización permitió que la revisión continuara sobre las operaciones que integraban la muestra auditada. Con ello, el expediente avanzó a una etapa distinta del procedimiento.

El Informe precisa que la auditoría comprendió la revisión de los procedimientos de adjudicación y contratación, de la documentación comprobatoria y justificativa del gasto y, en el caso de las obras financiadas con recursos del FAISMUN, de la acreditación del beneficio a la población objetivo, conforme a la normativa aplicable.

Con ese alcance, la revisión dejó de concentrarse únicamente en las observaciones iniciales y se extendió al análisis de los distintos elementos que integraban cada operación revisada. El expediente seguió abierto y la fiscalización continuó su curso.