A pesar de que la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (CODHEM) mantiene un programa permanente de revisión en penales, los avances en materia de amnistía aún son limitados frente al tamaño del sistema penitenciario estatal: hasta ahora, el organismo ha emitido 27 pronunciamientos, de los cuales 21 derivaron en resoluciones favorables.

De acuerdo con Alejandro Zamora Vázquez, visitador especializado en atención a personas privadas de la libertad, estas resoluciones han permitido la liberación de personas cuyos procesos presentaban irregularidades, acumulando en conjunto más de 400 años de prisión perdonados.

Un proceso que depende del Poder Judicial

Aunque la CODHEM participa en la identificación y análisis de casos, no tiene facultades para otorgar la amnistía. Su papel se limita a integrar expedientes, documentar posibles violaciones al debido proceso y emitir un pronunciamiento.

La comisión se pronuncia, pero quien determina es el Poder Judicial”, explicó el funcionario.

Este punto resulta clave: incluso cuando la CODHEM acredita irregularidades, la decisión final recae en jueces, lo que implica que algunos casos pueden no avanzar pese a contar con un análisis favorable.

Más de 3 mil solicitudes, pero pocos casos concluidos

Desde la entrada en vigor de la Ley de Amnistía en 2021, la CODHEM ha tramitado:

• 2,908 solicitudes de amnistía
• 927 opiniones consultivas en etapas iniciales
• 27 pronunciamientos formales
• 21 resoluciones favorables
• 2 negativas
• 4 casos en trámite

Estos datos reflejan un filtro considerable entre las solicitudes recibidas y los casos que logran avanzar a una resolución.

Fallas en la defensa, el principal problema

Uno de los hallazgos más relevantes en las revisiones realizadas en penales como Santiaguito es que las irregularidades más frecuentes están relacionadas con la defensa legal.

Zamora Vázquez señaló que tanto defensas públicas como privadas presentan deficiencias, desde mala integración de pruebas hasta estrategias inadecuadas.

En muchos casos no se atendieron los procesos como debía ser”, indicó.

Además, destacó que en el antiguo sistema penal bastaba una imputación para sostener una sentencia, lo que generó rezagos que hoy intentan corregirse mediante la amnistía.

Mujeres, las principales beneficiadas

• 17 pronunciamientos a favor de mujeres
• 10 a favor de hombres
• 16 resoluciones favorables corresponden a mujeres
• 5 a hombres

Esto evidencia una mayor incidencia de casos susceptibles de amnistía en mujeres privadas de la libertad.

Cobertura total en penales, con enfoque en los más saturados

La Comisión Estatal de Derechos Humanos aseguró que ha realizado visitas en todos los centros penitenciarios del Estado de México, aunque concentra esfuerzos en aquellos con mayor población, como Santiaguito, Chiconautla (Ecatepec) y Nezahualcóyotl Bordo.

Estos penales superan las 5 mil personas privadas de la libertad, lo que incrementa la demanda de revisiones.

Amnistía limitada a delitos previos a 2021

Solo pueden acceder a la amnistía personas cuyos delitos fueron cometidos antes de enero de 2021, fecha en que entró en vigor la ley.

Esto deja fuera automáticamente a quienes enfrentan procesos por delitos posteriores, independientemente de sus condiciones.

Casos en trámite y pendientes estructurales

Actualmente, la CODHEM tiene cuatro casos en proceso, algunos relacionados con personas de pueblos originarios, donde las irregularidades incluyen falta de intérpretes, desconocimiento del idioma español y deficiencias en el debido proceso.

Uno de los casos más recientes derivó en la liberación de una persona indígena que no contó con defensa adecuada.

Un proceso que no puede iniciarse de oficio

A diferencia de otros procedimientos, la amnistía requiere una solicitud expresa. La Comisión de Derechos Humanos no puede iniciar casos de manera automática, lo que limita el alcance del programa.

Necesitamos la solicitud; no podemos tramitarla de oficio”, puntualizó.

Clave del caso

El principal hallazgo no está en los números absolutos, sino en la estructura del proceso: aunque el organismo defensor de Derechos Humanos identifica irregularidades y posibles beneficiarios, la efectividad de la amnistía depende de la actuación del Poder Judicial y de que existan solicitudes formales.

Esto deja abierta una brecha entre el universo potencial de personas beneficiarias y quienes realmente acceden a este mecanismo.